10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征求意见，为期1个月。
《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务;预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。
焦点1：网约“专车”私家车或打退堂鼓，市场面临“洗牌”
主要内容：明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。
专家解读：中国政法大学副教授王军表示，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，“这会让很多私家车车主打退堂鼓，尤其对滴滴、优步等私家车集中平台产生巨大影响，出租车行业也许会面临一轮大‘洗牌’。”
焦点2：“份子钱”协商确定标准，能否真正落实?
主要内容：由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。
专家解读：实行动态调整并向社会公布，接受社会监督，有助于“份子钱”更加清晰透明。多地探索取消经营权有偿使用费，是带动出租车“份子钱”降低的重要举措。能否真正落实，应当做好监督、检查，避免出租车公司截留“红利”。
焦点3：牌照无偿使用打破经营垄断，动了利益奶酪
主要内容：逐步实行经营权期限制和无偿使用。
专家解读：改革的难点在于触动利益大，“无偿使用”意味着牌照几十万甚至上百万的“价值”将蒸发。“无偿使用”打破了出租车经营垄断，动了利益的“奶酪”。“只有传统出租车规范有序了，再综合治理网络平台，才具备参照系和可行的条件。”中国道路运输协会副会长孔卫国说。
焦点4：定价首提“政府指导价”，但政府仍是定价主体
主要内容：对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。
专家解读：出租车行业基本是政府定价。上海市出租车行业协会秘书长石景明表示，此次交通部明确提出政府指导价，是一大进步。交通部科学研究院一位专家表示，价格根据市场适度调节比较合理，政府指导价是更为合适的创新。
济南反映
济南政策尚未出台 专车司机担忧活越发难干
新规征求意见出台，引起业界广泛讨论。对于正规出租车司机而言，意见几乎在“意料之内”。“涉及到经营权、份子钱的问题，更加完善了，希望正式文件下来会对我们有利。”济南的哥王先生表示，征求意见对网约车同样作出了部分规定，“希望可以通过意见规范出租车市场，严格网约车市场的准入机制。”对此，专车司机刘先生则有些担心，“要求越来越严，恐怕我们以后会越来越难干。”
刘先生告诉记者，尽管10月8日上海市交通委为滴滴快的颁发了国内第一张专车牌照，但该牌照仅在上海地区适用，“在济南，专车还是按照黑车处理。”刘先生表示，征求意见中对于网约车的规定更加严格了，而他希望济南市相关部门效仿上海也能为专车市场作出一些政策调整。
据了解，目前济南共有出租车8500辆左右，而专车数量达到4万左右。截至10月8日，济南市客管中心共查处289辆黑车，其中涉及约租车业务的就有65辆。
济南市客管中心相关人员表示，待交通部的出租车改革新规正式下来后，济南市将根据山东省的政策及济南本地情况制定适合济南本地的相关政策。
而对于此征求意见，滴滴快的新闻发言人陶然表示，网约车管理办法目前还在征求意见期间，滴滴将持续关注，并会继续和相关主管部门沟通和反馈。
下一篇： 课外学习
